近年来，在省市各级领导的关心支持下，三昇体育_三升体育官网全力以赴，履职尽责，以超常规思路、超常规举措、超常规力度，开发建设了农民工工资监控预警系统，作为三昇体育_三升体育官网首个上线的“全周期保障”农民工权益预警系统，着力构建“一网、一云、两平台、两体系”的新型欠薪治理模式，在社会治理、民生服务等方面取得了显著成效，构建了市场主体守法用工和职工体面劳动的和谐共赢新局面，切实维护了广大农民工合法权益和社会大局稳定。省市各级领导来宿调研指导工作时，对我市创新做法给予充分肯定。《中国劳动保障报》、新华网和人社部、省人社厅多次专题专版进行宣传和推广。
一、聚焦“三化”，打造欠薪治理新平台。一是实现欠薪治理“数字化”。 宿迁市农民工工资监控预警系统作为“智慧城市”首批项目，是三昇体育_三升体育官网首个上线的“全周期保障”农民工权益预警系统，系统以“打牢共用、整合通用、开放应用”为指引，打造“一个中心+两大平台+三级应用”立体式防护网，推动市、县（区）、乡镇（街道）三级应用，实现工资支付全过程闭环式动态监管，探索“数字化”治理新路径。从传统的“人盯项目”逐步向技防转变，建立实地排查检查、可视化对讲平台、预警系统立体式巡查排查网络，累计对全市1336个在建工程项目进行监管。二是实现欠薪治理“系统化”。系统已与江苏省人社一体化平台、住建、发改、国资委、信访、行政审批、应急管理、税务、水电、110等20余个部门数据对接，累计汇聚了1.65亿条数据，从项目立项、审批，到竣工撤场、验收备案，实现全过程管理、资金全周期监测，全视角精准把脉；从日常考勤、签订合同、代发工资等微观情景，到社保、税收、水电气等宏观数据链，推动 “实名制管理、智慧工地、可视化对讲、在线调处”系统互联互通，通过智能感知应用和数据监测预警分析，实时动态掌握在建项目工程与非工企业用工及工资支付状况，持续助力根治欠薪向社会治理数智升级。三是实现欠薪治理“实时化”。系统通过大数据分析，对数据实时比对，实现风险预测、情报预警、案件预防、资金管控，初步完成了从事后处理逐步向事前预防转变，打破行业和部门界限，推动跨部门、跨行业、跨层级综合治理体系，市级综合调度指挥中心接到预警信息，第一时间向行业部门、县区和乡镇三级发出预警信息提示，通过定位附近网格监察员，指派执法人员赶赴现场进行调查和处置，实现远程信息共享和调度指挥高效便捷。截至目前，系统对全市542个在建工程项目进行实现实时动态监管，涉及农民工17.59万人次，代发工资涉及41.78万人次，代发金额58.01亿元。
二、聚焦“三网”，建设欠薪治理新体系。一是构筑事前预警“防控网”。 以数字化改革为牵引，以住建实名制管理平台为底座，打造数字化治理欠薪“一张网”系统，与住建、行政审批、信访、公安、交通、水利等部门联合，通过对接各类数据信息，建立数据对接共享标准和工作机制，运用大数据比对分析，实现风险预测、情报预警、案件预防、资金管控，形成统一有序、互通共享数据管理体系，全面提升市域社会综合治理效能。对农民工不走实名制通道的违规行为，通过远程可视化对讲系统进行提醒，倒逼企业依法规范、自我管理。2023年元旦春节期间，通过系统向214家建设单位负责人、598家施工单位负责人、项目经理、劳资专管员及8.79万名农民工推送根治欠薪维权信息，防止欠薪问题外溢上行。二是构筑事中处置“监管网”。通过对接“智慧工地”前端感应类数据，实现全市在建项目状态的“全领域监控、全过程记录、全周期保障”，动态掌握工资支付等情况，实现“一网感知、一网指挥、一网预警、一网响应、一网惩戒”的治理欠薪“一网统管”新格局，对存在欠薪隐患的企业自动实施红橙黄蓝“四色预警”，预警信息包括项目名称、施工单位名称、预警原因以及所在区域，促进监控预警系统在早发现、早预防、早处置等方面发挥积极作用。推动建立12333、12345、110欠薪联动响应机制，加大国家欠薪平台、省一体化平台和“宿安薪”二维码平台欠薪案件联动处置能力，方便劳动者就近维权、扫码维权，确保欠薪线索能够得到迅速对接处理。截至目前，系统通过将5614条欠税、1394条欠水、416条欠电及工程建设领域实名制系统等数据进行比对分析，发现和排查欠薪隐患2455件，指挥中心通过GPS定位，就近指派网格监察员，快速到达预警地点，进行及时干预、快速处置到位，精准提供靶向治理。三是构筑事后处置“惩戒网”。率先出台《宿迁市拖欠农民工工资问题支持起诉网格化管理实施方案》，建立了覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级网格化管理支持起诉工作机制，形成企业自主协商、非诉调解、联合执法、司法援助、支持起诉和刑事追责闭环式管理，多数欠薪问题化解在企业内部，部分欠薪问题在行政执法和管理部门的监管下化解，少数疑难案件在司法、法院和检察支持起诉下应诉尽诉。2022年以来，司法行政部门为农民工提供法律援助2021件，检察机关向法院提出涉农民工薪资支持起诉意见52件，办理拒不支付劳动报酬案4件，人民法院审结农民工工资争议案件425件。
三、聚焦“三心”，提升欠薪治理新成效。一是维权省心，提升“执法时效”。系统对国家和省根治欠薪平台、“宿安薪”二维码平台等各类平台欠薪线索进行全面调度，第一时间分派给辖区所属部门进行处置，限时化解矛盾。对于无法达到现场调解的，运用互联网远程调解视频，全程在线调查处理欠薪案件，实现无接触、不见面执法办案，更加高效维护农民工权益。系统上线以来，通过远程在线调处欠薪线索163件，督促企业主动发放571名农民工工资822.6万元，调处成功率100%。通过对接交通、邮政管理、市场监管等部门数据，并对汇聚数据进行多维度分析，动态掌握全市新业态用工行业分布信息情况，为全市新业态用工管理、劳动维权保障等提供决策依据，帮助新业态从业人员维护自身权益。二是企业安心，提升“管理水平”。率先打造企业服务平台，农民工工资保证金业务全程线上办理，为企业提供最简便服务。企业从注册登录、申报审核、研判缴存、备案退还等全流程在线办理，无需线下报送任何书面材料，让数据多跑路、人员少跑路。将交通、水利、“小散远”等项目纳入农民工实名制管理，企业可以运用系统内的考勤和合同管理等模块解决用工管理难等问题，主管部门通过平台，对300多个在建工程项目落实实名制管理、按月足额支付等工资保障机制进行指导，先后对80多家落实工资支付保障机制存在问题的施工企业进行约谈提醒，督促企业进行合规管理。将系统内各类企业按照ABC三个等级进行分类，并与“双随机、一公开”监管紧密结合起来，通过“互联网+监管“、信用监管和包容审慎监管，对存在严重违法行为的企业列入失信联合惩戒对象名单，推送至信用管理部门，进行失信联合惩戒。2022年以来，全市通报或记录不良信用23家企业，6家建设单位房屋预售被延期，公布重大违法行为3件，此举不仅能够减少入企频次，还能有效预防劳资隐患升级。三是民工放心，提升“安薪指数”。出台《宿迁市工程建设领域社会保障卡发放农民工工资工作方案》，率先在三昇体育_三升体育官网推行社保卡发放农民工工资，开发“一卡通”监管平台，加强社会保障卡和工资卡功能有机融合，破解工资发放重复开卡、一人多卡、冒领、截留工资、套取人工费等难题。按照“政府投资、国企项目示范引领，社会主体投资项目分步实施”的原则，在住建、交通、水利等行业的在建工程项目全面推动社会保障卡发放工资工作，通过政府投资、国企工程项目先试先行，试点示范。在全市范围内189个在建工程项目推广社保卡发放农民工工资，实现发放社保卡8000余张，发放农民工工资2.5亿元。将欠薪发生率、重复线索反映率、同一个项目线索反映率、欠薪案件有效化解率四个核心指标，纳入宿迁市高质量考核和“平安宿迁”建设，构建“安薪指数”综合评价指标体系，对宿迁推进三昇体育_三升体育官网首批“无欠薪”城市创建工作进行监测。
下一步我们将按照省委省政府支持宿迁“四化”同步集成改革示范区建设的总体要求，积极推动系统在网格化管理中的应用，将辖区内在建项目及新开工项目纳入监管范围，“全周期”对项目用工、工资支付等进行监测，远程在线调度项目进展情况；加大对企业用工信息采集力度，将非工企业全部纳入系统进行监管；继续推广社保卡发放农民工工资，加强社保卡在实名制考勤、代发工资等方面的应用，创新推动“家门口”维权及数字赋能应用，发挥“智慧大脑”的重要作用，运用互联网、大数据、人工智能、物联网等信息技术，推动欠薪治理向“数治”转变，有效防范化解社会矛盾风险，努力推动各类用人单位、各类劳动者维权和保障服务不出网格、不出场（厂）、不出村，促进“稳就业、保民生、促和谐”各项工作任务高质量发展，为社会治理、乡村振兴、共同富裕，提供宿迁经验，贡献宿迁智慧。