xxx委员：
您提出的《关于加强新就业群体劳动保护权益的建议》已收悉，现答复如下：
收到您的建议后，局党组高度重视，指定专人负责落实，迅速对接市应急管理局、市市场监管局、市医保局、市交通局、市法院、市总工会、市发改委等单位进行会办协商，同时就建议内容与您充分沟通，办理情况如下：
一、完善社会保障服务。一是细化认定标准。针对新业态新就业群体劳动关系认定问题，市中院和三昇体育_三升体育官网在三昇体育_三升体育官网率先印发《新就业形态下劳动关系如何认定的法律适用指南》，明确了认定标准。近年来，全市已通过仲裁调解处理13件平台企业劳动关系案件，通过法院审结新业态劳动争议案件46件。二是优化社会保障服务。我市已放开新业态新就业群体在就业地参加养老、医疗等社会保险的户籍限制，允许新业态新就业群体在就业地参加社会保险。依托江苏省人社一体化信息平台和江苏省医疗保障一体化信息平台，新业态新就业群体可在三昇体育_三升体育官网范围内实现社会保险的转移接续。同时为鼓励新业态新就业群体参加社会保险，我市执行阶段性调整灵活就业人员缴费费率政策，对新业态新就业群体中的就业困难人员，按规定给予60%的灵活就业社保补贴。2022年全市共为千余名新业态新就业群体办理社保补贴，2023年一季度，通过降低灵活就业人员职工医保缴费费率1个百分点，减轻灵活就业人员负担1487.33万元。三是强化安全保障。为加强新业态新就业群体的伤害保障，我市持续开展快递末端备案网点参加工伤保险工作，并建立新业态新就业群体职业伤害保障制度，推动美团、饿了么等7家平台企业将符合条件的新业态新就业群体全部纳入职业伤害保障范围。截至2022年末，全市快递末端备案网点参保59家，参保快递员396人，办理职业伤害确认案件40起、待遇支付10起、劳动能力鉴定2起。
二、强化劳动权益保障监督。一是畅通诉求表达渠道。市司法局发动20名党员律师组建覆盖各县区的党员法律服务团，成立“新业态新就业群体法律援助站”，组建法律服务小组10个，分别对接快递、电商、外卖、网约车等各类企业50余家，提出法律意见建议120余条，成功化解18个劳动争议纠纷。市市场监管局开通400热线服务电话，方便外卖送餐员、配送单位、网餐服务平台等咨询投诉及维权服务。市总工会通过购买服务的方式，安排专职律师常年在职工服务中心值班，为来访职工提供免费法律服务。市交通局创新建立“1+7”货车司机诉求收集办理反馈工作机制，2022年全年累计收集货车司机诉求589件，帮助货车司机解决诉求576件，办结率达98%，为司机追回运费62.59万元。二是强化执法检查。市应急管理局印发《关于明确新兴行业、领域生产经营单位安全生产监督管理职责的通知》，将新兴行业、领域纳入全市安全生产大检查范围，针对平台经济、“剧本杀”等8个新兴行业的特点，分门别类地明确安全监管工作内容和牵头单位。市市场监管局制定餐饮外卖送餐人员送餐工作服务规范标准，编制网络餐饮服务食品安全监督管理规范，将食品安全监督功能纳入日常工作，进一步完善食品安全社会共建机制。三昇体育_三升体育官网结合清理整顿人力资源市场秩序、“双随机”一公开等专项执法检查，将新业态用工加入检查内容，对涉及相关单位开展检查，重点查看劳动合同签订（用工协议）、社保缴纳、工资发放等情况。在检查的同时，对用工单位依法规范用工进行一对一指导，对存在违法行为限时整改。三是强化数字监管。市市场监管局建立新业态新就业群体“数字化”服务平台-微信小程序“骑手方向盘”，精准推送相关信息，引领外卖送餐行业的健康有序发展。市交通局在三昇体育_三升体育官网牵头研发江苏省“卡友e家”货车司机服务平台，承载了三昇体育_三升体育官网13个市货运司机的线上服务。三昇体育_三升体育官网会同市市场监督管理局、市邮政管理局、市税务局、市总工会等部门，组织召开新业态信息系统建设研讨会，打造新业态用工监管平台，动态掌握全市新业态行业用工分布信息情况。截至目前，系统共汇聚新业态用工相关信息77万条，涉及新业态新就业群体31.98万人，处置预警信息103条。
三、加强新就业群体培训。一是增强技能培训的针对性。为使培训符合市场需求，参培学员能真正受益，人社部门加强与相关部门对接，深入了解物流企业、快递等新业态新就业群体的培训需求，制定个性化培训清单，推进实施“互联网+”、“智能+”等培训模式，加大线上线下相结合的数字技能培训资源供给力度，引导新业态新就业群体合理利用空余时间，参与职业技能培训，满足劳动者多样化培训需求。2021年以来，共开展快递员培训779人。二是实现培训方式灵活化。充分考虑新业态新就业群体工作时间、场所特殊性，借助职业技能线上培训平台，指导新业态新就业群体开展“碎片化”学习。同时，不断优化培训模式，集中进行线下授课，以最便捷高效灵活的方式为新业态新就业群体提供培训。按照省、市职业技能培训补贴的相关政策文件，为符合条件的新业态培训人员发放职业技能培训补贴。支持快递行业企业开展企业人才自主评价，截至目前，共有600名快递员获得技能等级证书。三是开展社会化职业技能等级认定。开展新业态新职业技能竞赛，举办互联网营销师直播大赛、第三届电商短视频与直播大赛、2023泗阳县首届“网约配送员(新业态群体)职业技能大赛，2022年核发互联网营销师（三级）职业技能等级证书106人，授予“宿迁市技术能手”3人，通过技能竞赛提升新业态新就业群体的技能水平和荣誉感；指导宿迁市快递行业协会备案成市第三方评价机构，目前正报省职业技能鉴定中心进行审核，备案成功后可以面向市快递行业从业人员开展职业技能等级认定，满足快递小哥技能人才评价需求。
四、协作优化就业服务。一是协同联动机制。2022年以来，由市委组织部牵头抓总，建立新业态新就业群体党建工作联席会议制度，系统整合公安、人社、工会等16个成员单位资源，构建政府主管部门、新业态企业、总工会、行业协会等多方参与的协同治理机制，定期研究会办解决问题。先后成立互联网、网络直播、交通运输、外卖送餐、快递物流5个行业党委，组建100余个党组织，将2090名党员纳入党组织有效管理，推动党的组织和党的工作向新业态新就业群体延伸覆盖。二是推进工会组建。在县（区）和功能区层面持续推进行业工会建设，推动金至尊网约车、百盟物流等平台企业建会，形成行业工会牵引，企业工会广泛覆盖的工会组织体系。持续做强和优化“小三级”工会组织体系，努力实现新业态新就业群体入会全覆盖。三是关爱新业态群体。出台《关于加强对新就业群体从业人员关心关爱的若干措施》，多部门合力，关爱新业态新就业群体。实施“3652”服务阵地建设，在商圈、市场建设30个以上“车手微家”，整合社区（小区）等资源建设600个以上关爱驿站，在县区建设5个新业态新就业群体综合服务中心，依托银行、药店、街坊公舍等建设200个以上24小时不打烊的服务阵地，目前共建成840个“车手微家”，为新业态新就业群体提供休息、饮水、热饭、充电、阅读等“5+X”服务。市交通局依托职工服务中心等机构，设立货车司机入会服务岗，在物流集散地、重要交通节点建立36个“司机之家”、“货车司机党群服务中心”，为货车司机提供全面服务。6名新业态新就业群体从业人员被授予“宿迁市劳动模范”称号。
下一步，我局将与市市场监管局、市交通局、市中院、市总工会等多个部门加强协作，对新业态企业开展行政指导，强化监督管理，优化公共服务，深化职业技能培训，拓宽职业发展路径，加强关心关爱，不断提升新业态新就业群体的权益保障水平，合力推进新业态经济健康有序发展。
三昇体育_三升体育官网
2023年6月7 日
联系人：阙正宇
联系电话：0527-84359027
抄送：市政府办公室 市提案法制委