xxx委员：
您提出的《关于加强对新业态劳动者权益保障的建议》已收悉，现答复如下：
收到您的建议后，局党组高度重视，指定专人负责落实，迅速对接市应急管理局、市市场监管局、市医保局、市交通局、市法院、市总工会、市发改委等单位进行会办协商，同时就建议内容与您充分沟通，办理情况如下：
一、强化党建红色动能。我市十分重视新业态权益保障工作，针对新业态经济迅猛发展的实际，以党建为引领，各部门综合施策，协同推进新业态经济的高质量发展。2022年以来，由市委组织部牵头抓总，建立新业态新就业群体党建工作联席会议制度，系统整合公安、人社、工会等16个成员单位资源，构建政府主管部门、新业态企业、总工会、行业协会等多方参与的协同治理机制，定期研究会办解决问题。先后成立互联网、网络直播、交通运输、外卖送餐、快递物流5个行业党委，组建100余个党组织，将2090名党员纳入党组织有效管理，推动党的组织和党的工作向新业态新就业群体延伸覆盖。针对新业态新就业群体存在的一些实际困难，我市及时出台《关于加强对新就业群体从业人员关心关爱的若干措施》、《宿迁市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》，有效解决新业态新就业群体面临的“急难愁盼”问题。
二、构建权益保障体系。一是织密兜底保障。放开新业态新就业群体在就业地参加养老、医疗等社会保险的户籍限制，允许新业态新就业群体在就业地参加社会保险，阶段性调整灵活就业人员缴费费率，对新业态新就业群体中的就业困难人员，按规定给予60%的灵活就业社保补贴。建立我市新业态新就业群体职业伤害保障制度，推动美团、饿了么等7家平台企业将符合条件的新业态新就业群体全部纳入职业伤害保障范围。持续开展快递末端备案网点参加工伤保险工作。截至2022年末，全市快递末端备案网点参保59家，参保快递员396人，办理职业伤害确认案件40起、待遇支付10起、劳动能力鉴定2起。2022年全市共为千余名新就业形态从业人员办理社保补贴受理，2023年一季度，通过降低灵活就业人员职工医保缴费费率1个百分点，减轻灵活就业人员负担1487.33万元。二是优化从业环境。加强新业态新就业群体企业工会组建。在县（区）和功能区层面持续推进行业工会建设，推动金至尊网约车、百盟物流等平台企业建会，形成行业工会牵引，企业工会广泛覆盖的工会组织体系。持续做强和优化“小三级”工会组织体系，努力实现新业态新就业群体入会全覆盖。实施“3652”服务阵地建设，在商圈、市场建设30个以上“车手微家”，整合社区（小区）等资源建设600个以上关爱驿站，在县区建设5个新业态新就业群体综合服务中心，依托银行、药店、街坊公舍等建设200个以上24小时不打烊的服务阵地，目前共建成840个“车手微家”，为新业态新就业群体提供休息、饮水、热饭、充电、阅读等“5+X”服务。市交通局依托职工服务中心等机构，设立货车司机入会服务岗，在物流集散地、重要交通节点建立36个“司机之家”“货车司机党群服务中心”，为货车司机提供全面服务。三是拓宽职业发展路径。将新业态新就业群体就业服务纳入公共就业服务范围，在宝龙广场举办“零工市场”揭牌暨2022年宿迁市“新业态”专场招聘会，共有41家企业参加，共提供岗位598个，岗位涵盖外卖配送、电商主播等多个类别。开展“沉浸式”直播招聘活动，共开展新业态新就业群体直播带岗招聘15场次。开展新业态新职业技能竞赛，举办互联网营销师直播大赛、第三届电商短视频与直播大赛，2022年核发互联网营销师（三级）职业技能等级证书106人，授予“宿迁市技术能手”3人。指导宿迁市快递协会开发快递员、快件处理员题库，将物流服务师、互联网营销师等新职业工种纳入高技能人才紧缺型职业（工种）及培训补贴标准目录，不断扩大新业态技能等级认定评价机构覆盖面。指导宿迁市快递行业协会备案成市第三方评价机构，目前正报省职业技能鉴定中心进行审核，备案成功后可以面向市快递行业从业人员开展职业技能等级认定，满足快递小哥技能人才评价需求。
三、健全用工监管机制。一是开展走访调研。市县两级组织部门和交通运输、市场监管、邮政管理等行业主管部门协调联动、同向发力，深入物流园区、平台企业、配送站点，调研走访各类网点站点62家、新就业群体234人，全面了解行业发展。市交通局开展“百人万里行-先锋宿达”货车司机体验式调研。三昇体育_三升体育官网在全市仲裁条线大力组织推进仲裁惠企便民“三进”活动（进基层、进企业、进社区），深入相关企业，动态掌握新业态新就业群体相关劳资纠纷情况，加强对相关类案产生原因、运作特点的规律性研究。二是加强数字监管。三昇体育_三升体育官网会同市市场监督管理局、市邮政管理局、市税务局、市总工会等部门，组织召开新业态信息系统建设研讨会，打造新业态用工监管平台，动态掌握全市新业态行业用工分布信息情况。截至目前，系统共汇聚新业态用工相关信息77万条，涉及新业态新就业群体31.98万人，处置预警信息103条。市市场监管局建立新业态新就业群体“数字化”服务平台-微信小程序“骑手方向盘”，精准推送相关信息，引领外卖送餐行业的健康有序发展。市交通局在三昇体育_三升体育官网牵头研发江苏省“卡友e家”货车司机服务平台，承载了三昇体育_三升体育官网13个市，1.1万名党员线上党建服务。三是强化执法检查。市应急管理局印发《关于明确新兴行业、领域生产经营单位安全生产监督管理职责的通知》，将新兴行业、领域纳入全市安全生产大检查范围，针对平台经济、“剧本杀”等8个新兴行业的特点，分门别类地明确安全监管工作内容和牵头单位。市市场监管局制定餐饮外卖送餐人员送餐工作服务规范标准，编制网络餐饮服务食品安全监督管理规范，将食品安全监督功能纳入日常工作，进一步完善食品安全社会共建机制。三昇体育_三升体育官网结合“双随机”一公开等执法检查，将新业态企业工作时间、休息休假等情况作为检查重点，指导企业加强新业态从业人员身心健康权益保护。
四、强化协商协调多元化解争议。一是畅通诉求表达渠道。市司法局发动20名党员律师组建覆盖各县区的党员法律服务团，成立“新业态新就业群体法律援助站”，组建法律服务小组10个，分别对接快递、电商、外卖、网约车等各类企业50余家，提出法律意见建议120余条，成功化解18个劳动争议纠纷。市市场监管局开通400热线服务电话，方便外卖送餐员、配送单位、网餐服务平台等咨询投诉及维权服务。市总工会通过购买服务的方式，安排专职律师常年在职工服务中心值班，为来访职工提供免费法律服务。市交通局创新建立“1+7”货车司机诉求收集办理反馈工作机制，2022年全年累计收集货车司机诉求589件，帮助货车司机解决诉求576件，办结率达98%，为司机追回运费62.59万元。二是加强协商协调机制建设。市总工会每年定期组织集体协商春季集中要约活动、集体协商星级企业评选活动，引导企业以集体协商对话形式化解潜在矛盾。三昇体育_三升体育官网、市总工会、市邮政管理局和市快递协会联合成立宿迁市快递三方协调委员会，开展快递行业集体协商，有效的提升了快递从业人员的权益保障。三是推进多元化解机制。三昇体育_三升体育官网在市区（宿豫、中国宿迁电子商务产业园）组建成立电商行业劳动维权中心，全市6家仲裁机构，对于涉及新业态新就业群体的劳动争议案件，开通“绿色通道”。市中院通过搭建诉调对接平台，健全“审务进基层、法官进网格”工作机制，积极会同基层组织、相关部门调处新业态劳动争议纠纷。三昇体育_三升体育官网和市中院印发《关于建立健全劳动争议裁审衔接机制的若干意见》、《新就业形态下劳动关系如何认定的法律适用指南》，统一争议处理口径和裁判标准。近年来，全市已通过仲裁调解处理13件平台企业劳动关系案件，通过法院审结新业态劳动争议案件46件，通过劳动监察接收新业态投诉举报案件41件，帮助54名劳动者追回工资报酬。
下一步，我局将与市市场监管局、市交通局、市中院、市总工会等多个部门加强协作，对新业态企业开展行政指导，加强监管，优化公共服务，强化协商协调机制建设，畅通诉求表达渠道，加强关心关爱，不断提升新业态新就业群体的权益保障水平，合力推进新业态经济健康有序发展。
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2023年6月7日
联系人：阙正宇
联系电话：0527-84359027
抄送：市政府办公室 市提案法制委